本文摘要：

二、努力推进下层综合行政执法革新

《实施意见》中对下层执法气力、执法机构、执法队伍以及执法网络和其他行政资源举行了系统化的整合：

五、优化上级机关对下层的向导方式

整合现有站所、分局执法气力和资源组建统一的综合行政执法机构。

二、努力推进下层综合行政执法革新

《实施意见》中对下层执法气力、执法机构、执法队伍以及执法网络和其他行政资源举行了系统化的整合：

五、优化上级机关对下层的向导方式

整合现有站所、分局执法气力和资源组建统一的综合行政执法机构。整合乡镇和街道内部决议、治理、监视职责及气力为审批服务等事情提供支持和保障。整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源建设一体化的信息系统和综合指挥平台。

整合条线辅助人员根据属地化治理原则由乡镇和街道统筹指挥调配。

根据依法下放、宜放则放原则将点多面广、下层治理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道由省级政府统一制定赋权清单依法明确乡镇和街道执法主体职位。各省区市可在试点基础上逐步统一和规范赋权事项成熟一批赋予一批确保放得下、接得住、管得好、有监视。

执法划定的县级政府及其部门的治理权限需要赋予乡镇和街道的按法定法式和要求管理。推进体例资源向乡镇和街道倾斜勉励从上往下跨层级调剂使用行政和事业体例充实增强下层一线事情气力。完善机构体例实名制治理凭据下层对人才的需求按体例员额实时增补人员制定用编用人计划优先保障空编的乡镇和街道。

整合条线辅助人员根据属地化治理原则由乡镇和街道统筹指挥调配。创新下层人员体例治理统筹使用各种体例资源赋予乡镇和街道越发灵活的用人自主权。投放下层的公共服务资源应当以乡镇和街道、村（社区）党组织为主渠道落实。

坚持重心下移、气力下沉、保障下倾增强下放给乡镇和街道事权的人才、技术、资金、网络端口等方面的保障做到权随事转、人随事转、钱随事转使下层有人有物有权保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有人办。完善事业单元事情人员待遇保障机制接纳有效措施进一步伐动下层干队伍伍努力性激励继承作为、做事创业。

关于推进下层整合审批服务执法气力的实施意见

建设健全乡镇和街道机构“一对多”、“多对一”的制度机制理顺与县直部门的事情对接、请示汇报和相同衔接关系。严格乡镇和街道机构限额治理详细由省级党委研究确定。探索建设乡镇和街道职责准入制度县级职能部门将职责规模内的行政事务委托或交由乡镇和街道负担的需审核报批并充实听取下层意见。

上级部门不得以签订“责任状”、剖析下达指标、考核验收等方式将事情责任转嫁乡镇和街道负担。省级党委要组织气力对上级与乡镇和街道签订的各种“责任状”和考核评比等事项举行全面清理统一规范针对乡镇和街道的评比达标、示范建立等运动切实减轻下层肩负。

除中央和省级党委明确要求外各部门不得以任何形式对乡镇和街道设置“一票否决”事项。上级部门要努力支持下层革新创新严禁对下层机构体例事项举行干预不得要求乡镇和街道对口设立机构不得要求在村（社区）设立机构和加挂牌子。对不切合下层实际和生长需要的执法法例及政策划定要实时清理、修订、完善为下层革新创新提供制度支持。

四、鼎力大举推动资源服务治理下沉

将上级部门在下层设置的多个网格整合为一个综合网格依托村（社区）合理划分基本网格单元统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急治理、社会救助等事情实现“多网合一”。强化党建引领将党支部或党小组建在网格上选优配强支部书记或党小组组长。

合理确定网格羁系任务和事项科学设置网格员气力实行定人、定岗、定责。推进网格化服务治理尺度化建设提高网格治理规范化精致化水平。整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源建设一体化的信息系统和综合指挥平台。

强化信息共享和技术支撑上级相关部门的视频监控等要尽可能接入下层综合指挥平台实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。建设健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥事情机制实现下层治理跨部门、跨层级协同运转。

在整合下层行政审批和公共服务职责基础上进一步增强乡镇和街道党政综合（便民）服务机构与服务平台建设实行“一站式服务”、“一门式管理”充实发挥综合便民服务作用。

中办、国办。

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